Dne 28. 9. 2020 byla na předběžnou otázku přijata následující odpověď.
PRO: Derka, Ručka, Springinsfeld, Daďourek, Lejčko
Nehlasoval: Matušková

Předběžná otázka¶

Stanovy říkají, že zasedání probíhá jednou ročně (https://wiki.pirati.cz/rules/st#cl_8_celostatni_forum). Nic přímo ve stanovách myslím pevně nepředpokládá fyzičnost tohoto zasedání.
Ta je zahrnuta až ve výkladovém slovníku (https://wiki.pirati.cz/law/slovnik - představuje formu jednání celostátního fóra, při které se celá strana fyzicky setkává a působí jako jedno těleso v časové i místní současnosti. Přitom se veškerá ostatní jednání přerušují a probíhá v daném čase jen jedno jednání na zasedání).

Rád bych vás poprosil o interpretaci. Rozpor vidím primárně v otázce, jestli výkladový slovník má dostatečnou sílu jasně určit, že k platnosti CF je nutné aby se sešlo fyzicky.

Odpověď¶

Stanovy u zasedání vyžadují pouze možnost bezprostřední vzájemné součinnosti, a nevyžadují fyzickou přítomnost všech účastníků jednání na jednom místě. U nutnosti fyzického zasedání je nutné vyjít z jednacího řádu příslušného orgánu.

Odůvodnění¶

Prvně je nutno uvést, že tazatelem zmíněný výkladový slovník na wiki nemá žádnou normativní povahu a může posloužit maximálně jako hrubý návod pro členy. Výkladový slovník proto není směrodatný pro výklad předpisů. Dále je na okraj možno zmínit, že stanovy mluví o každoročním svolání CF k zasedání, ne nutně, že se musí zasedání odehrát každoročně - je proto možné si představit, že z důvodu mimořádných okolností by došlo k odkladu zasedání tak, že by se daný rok žádné nekonalo. Nelze ovšem formalisticky tvrdit, že z povinnosti svolat zasedání vyplývá možnost čistě formálně svolat zasedání a toto svolání buďto následně revokovat, nebo svolat zasedání tak, že se bude ohrávat za 5 let. Dle zásady loajality stranických orgánů je při svolávání CF či oblastních fór k zasedání nutno těmto orgánům umožnit výkon pravomoci, proto není možné pomocí formalistického bazírování tento výkon pravomoci znemožňovat.

Pojem zasedání je užit jako legislativní zkratka v různých stranických předpisech. Zasedání je zmíněno jednak ve stanovách - obecně v čl. 6, dále pak v čl. 8, 9 a 10. Ve stanovách přitom nikde není uvedena nutnost zasedání fyzicky na jednom místě. Zasedání upravují dále jednací řád CF, RV, RK, atd. Jednací řád CF potom fyzickou přítomnost předvídá, a to na základě § 38 odst. 1 JŘCF. Oproti tomu jednací řády RV či RK povinnost fyzického zasedání nezakotvují, naopak JŘRK výslovně v § 4 odst. 2 zmiňuje možnost zasedání pomocí videokonference.

Zasedání je obecně nutno vyložit jako forma jednání umožňující bezprostřední vzájemné součinnosti jednajících osob, tj. pokud jednající mohou vnímat reakce jiných členů, vstupovat do diskuse, hovořit k některým, nebo ke všem ostatním přítomným členům. Této vzájemné součinnosti se zpravidla dosahuje prezenční formou jednání tj. v jednom místě ve stejném čase. Tento způsob ovšem nenaplňuje pojem zasedání výlučně, neboť vzájemné součinnosti je možné dosáhnout také např. pomocí videokonference, je-li konference vedena v jednom čase a umožňuje vzájemnou součinnost. Relevantní orgán může pochopitelně jednacím řádem stanovit dodatečné podmínky pro konání zasedání.