Předběžná otázka #31233
uzavřenýMožnost omezení účasti členů a RegP na jednáních oblastních fór
Popis
Zkrácené znění otázky¶
Do jaké míry mohou oblastní sdružení omezit (prostřednictvím svého lokálního vnitřního předpisu) možnost nepříslušných členů a RegP vystoupit v rozpravě na jednání oblastního fóra?
Odpověď RK¶
Oblastní fórum může důvodně a přiměřeně omezit možnost Pirátů nečlenů daného fóra a RegP vystoupit při některých jednáních daného fóra.
Nelze však zamezit vystoupení RegP v jednání fór oblastních sdružení, u nichž jsou registrováni, pokud se vybírají kandidáti pro volby do veřejných funkcí.
Podrobně viz níže.
Odůvodnění včetně odpovědi na podotázky je uvedeno níže ve vlákně.
Související úkoly 1 (0 otevřených — 1 uzavřený)
Aktualizováno uživatelem Petr Springinsfeld před více než 4 roky(ů)
- související s Dlouhodobý úkol #24452: Předběžné otázky řešené RK s volebním obdobím od r. 2019 přidán
Aktualizováno uživatelem Petr Springinsfeld před více než 4 roky(ů)
- Stav změněn z Nový na Čeká se na řešitele
- Přiřazeno nastaven na Milan Daďourek
Jako zpravodaje přiřazuji Milana Daďourka.
Aktualizováno uživatelem Milan Daďourek před více než 4 roky(ů)
- Stav změněn z Čeká se na řešitele na V řešení (diskutuje se)
- Přiřazeno smazán (
Milan Daďourek)
Navrhuji věc rozhodnout v písemném řízení na fóru.
Aktualizováno uživatelem Milan Daďourek před více než 4 roky(ů)
- Přiřazeno nastaven na Milan Daďourek
Aktualizováno uživatelem Milan Daďourek před více než 4 roky(ů)
Otevřena rozprava: https://forum.pirati.cz/viewtopic.php?f=192&t=52734
Aktualizováno uživatelem Milan Daďourek před více než 4 roky(ů)
Zahájeno hlasování: https://forum.pirati.cz/viewtopic.php?f=192&t=52800
Aktualizováno uživatelem Milan Daďourek před více než 4 roky(ů)
Rozhodčí komise schválila odpověď na předběžnou otázku.
Zkrácené znění otázky:
Do jaké míry mohou oblastní sdružení omezit (prostřednictvím svého lokálního vnitřního předpisu) možnost nepříslušných členů a RegP vystoupit v rozpravě na jednání oblastního fóra?
Odpověď RK¶
Oblastní fórum může důvodně a přiměřeně omezit možnost Pirátů nečlenů daného fóra a RegP vystoupit při některých jednáních daného fóra.
Nelze však zamezit vystoupení RegP v jednání fór oblastních sdružení, u nichž jsou registrováni, pokud se vybírají kandidáti pro volby do veřejných funkcí.
Podrobně viz níže.
Jednotlivé podotázky byly kvůli přehlednosti zodpovězeny v odůvodnění.
Odůvodnění¶
Podle názoru RK omezení vystoupení na jednání oblastního fóra není omezením členských práv, jak jsou uvedeny ve Stanovách. Právo svobodně se vyjadřovat nelze číst, jako právo vyjadřovat se kdykoliv, kdekoliv a jakkoliv. Ani právo podílet se na projednávání vnitřních záležitostí strany není absolutní ve smyslu podílet se na projednávání čehokoliv. Kdyby tomu tak bylo, například právo k všeobecné účasti na jednáních organizačních jednotek a orgánů strany udělené členům RP v čl. 10 odst. 3 by nemělo smysl.
Zvláštní význam v tomto kontextu má ustanovení čl. 3 odst. 7 písm. (e) Stanov: „[i]...účastnit se s hlasovacím právem rozhodování orgánů, jichž je členem[/i]“. To explicitně stanoví vyšší míru uplatňování práv člena v některých orgánech (a tedy nižší v jiných) – zajišťuje, že jich se člen může účastnit s hlasovacím právem, s čímž z hlediska pirátských principů je nutně spojena i možnost účastnit se rozpravy (ovšem opět nikoliv libovolně). To, že Stanovy toto speciální pravidlo obsahují, indikuje, že ostatní ustanovení (zejména čl. 3 odst. 7 písm. (a) až (d) Stanov) takovou garanci neposkytují. Z dikce čl. 3 odst. 7 písm. (a) pak plyne, že člen nemá ani neomezené právo přihlížet jednání všech orgánů strany – jinak by nebylo třeba zavádět jeho právo být informován o věcných usneseních orgánů strany, jež se ho přímo dotýkají (sic).
U registrovaných příznivců z čl. 4 odst. 3 Stanov plyne, že nelze vyloučit jejich vystupování při primárních volbách („[i]při výběru kandidátů pro volby do veřejných funkcí[/i]“). Ovšem opět nemůže jít o právo absolutní – vůči všem orgánům (pak by bylo významnější než právo členů). S ohledem na přiměřené čtení čl. 3 odst. 7 písm. (e) tedy mají RegP právo vystupovat při primárních volbách v orgánech, jichž by byli členem, pokud by se jejich registrace považovala za členství. I uplatňování tohoto práva ale může být přiměřeně a důvodně regulováno.
Větu: „[i]Při všech hlasováních mají pouze poradní hlas...[/i]“ je třeba číst jako vyloučení jejich práva hlasovat s hlasem rozhodujícím, nikoliv jako udělení práva na účast při všech hlasováních. Zkratka „hlasováních“ zde navíc z hlediska smyslu nahrazuje plné vyjádření „jednáních směřujících k hlasování“. To lze vyčíst i z praxe opřené o JdŘ CF.
Přes výše uvedené je třeba trvat na tom, že oblastní fóra (stejně jako ostatní orgány strany a všichni členové) musí dbát programových cílů a principů, k nimž patří mimo jiné transparentnost a inkluzivnost rozhodování (srovnej čl. 2 odst. 2 písm. (a) a (d) Stanov). Každé omezení účasti a vystupování tedy má být důvodné a přiměřené – což platí vůči členům, registrovaným příznivcům i veřejnosti obecně. Zvláště přísně je třeba pohlížet na důvody případného vyloučení přihlížení členů jiných fór.
Souhrnně lze říci, že Stanovy rozlišují, zda člen strany je i členem jednajícího orgánu, nebo nikoliv. Stejné rozlišení platí i pro registrované příznivce, kterým obecně svědčí o něco menší míra práv.
1) Člen strany na jednání krajského fóra v jiném než "jeho" KS.
2) Člen strany na jednání místního fóra v jiném než "jeho" KS.
3) Člen strany na jednání místního fóra v "jeho" KS, když ale není členem onoho MS.
Může být důvodně a přiměřeně omezeno jeho vystoupení až po úplný zákaz vystoupení, případně i účasti. Důvodnost a přiměřenost by ve sporu zkoumala RK ve vztahu k míře omezení.
4) RegP na jednání krajského fóra v jiném než "jeho" KS.
5) RegP na jednání místního fóra v jiném než "jeho" KS.
6) RegP na jednání místního fóra v "jeho" KS, když ale není členem onoho MS.
Mohou být omezeni nebo i vyloučeni z účasti. Z pohledu fóra, pod nějž nespadají, mohou být uplatněny i méně vážné důvody. Stále však platí, že omezení by mělo být přiměřené sledovanému účelu.
7) RegP na jednání krajského fóra v "jeho" KS.
8) RegP na jednání místního fóra v "jeho" MS.
Jak uvedeno výše, není možné zcela zamezit vystupování v rámci jednání při výběru kandidátů pro volby do veřejných funkcí (v primárních volbách). V ostatním platí přiměřeně uvedené výše.
Na okraj RK připomíná pravidla dle §26 Organizačního řádu (Otevřené jednání), jejichž respektování je komplementem oprávnění omezit účast na jednáních. Jde o upřesnění, jak strana zajišťuje naplňování práv členů a registrovaných příznivců na informace a podíl na její činnosti.
Aktualizováno uživatelem Milan Daďourek před více než 4 roky(ů)
- Popis aktualizován (rozdíl)
- Stav změněn z V řešení (diskutuje se) na Dokončen
Původní plné znění otázky¶
Zdravím rozhodčí komisi,
chtěl bych požádat o vyjasnění, do jaké míry mohou oblastní sdružení omezit (prostřednictvím svého lokálního vnitřního předpisu) možnost nepříslušných členů a RegP vystoupit v rozpravě na jednání oblastního fóra.
Konkrétně v těchto situacích:
1) Člen strany na jednání krajského fóra v jiném než "jeho" KS.
2) Člen strany na jednání místního fóra v jiném než "jeho" KS.
3) Člen strany na jednání místního fóra v "jeho" KS, když ale není členem onoho MS.
4) RegP na jednání krajského fóra v jiném než "jeho" KS.
5) RegP na jednání místního fóra v jiném než "jeho" KS.
6) RegP na jednání místního fóra v "jeho" KS, když ale není členem onoho MS.
7) RegP na jednání krajského fóra v "jeho" KS.
8) RegP na jednání místního fóra v "jeho" MS.
Protože dle stanov:
Člen strany má právo
b) svobodně vyjadřovat své názory a obhajovat je, podílet se na projednávání vnitřních záležitostí strany,
c) podílet se na utváření politiky strany,
d) obracet se na jiné členy a orgány strany se svými návrhy, iniciativami, otázkami a připomínkami,
Registrovaní příznivci strany mohou podávat návrhy orgánům strany, mohou se účastnit diskusních setkání, mohou být voleni do komisí a odborů, mohou se podílet na výběru kandidátů pro volby do veřejných funkcí. Při všech hlasováních mají pouze poradní hlas a nemohou být zvoleni do vedení žádného orgánu strany. Další ustanovení o členech se použijí na registrované příznivce přiměřeně.
Ale není úplně jasné, zda a do jaké míry to lze v rámci oblastních sdružení "zúžit", tj. zda se v případě MS pod "člen", resp. "registrovaný příznivec" myslí "člen strany" (resp. registrovaný příznivec obecně") nebo jen "člen MS", resp. "registrovaný příznivec spadající pod MS".
Děkuji.