Předběžná otázka #26172
uzavřený
pravidla pro proplácení cestovních náhrad
Přidáno uživatelem Jiří Demel před více než 4 roky(ů). Aktualizováno před asi 4 roky(ů).
Popis
Ahoj RK,
prosím o revizi a případné zadání nápravy stavu výše proplácených cestovních náhrad.
V současné době se ve straně proplácejí náklady za pohonné hmoty za 1 km / 3 kč,- u osobního automobilu.
Dle vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 333/2018 Sb., byly tyto náhrady navýšeny jsou tak v rozporu s našimi pravidly.
Související úkoly
Aktualizováno uživatelem Petr Springinsfeld před více než 4 roky(ů)
- Datum podání nastaven na 08.01.2020
- Přiřazeno nastaven na Viktor Derka
- Stav změněn z Nový na Čeká se na řešitele
Jako zpravodaje přiřazuji Viktora Derku.
Aktualizováno uživatelem Viktor Derka před více než 4 roky(ů)
- Stav změněn z Čeká se na řešitele na Čeká se na podatele
Požádal bych podatele, aby buďto přeformuloval své podání tak, aby z něj jasně vyplývala konkrétní otázka směrem výkladu předpisu (zde nicméně pro výklad příliš prostor nevidím, neboť Prováděcí vyhláška k hospodaření a rozpočtům i vyhláška č. 358/2019 Sb., o změně sazby základní náhrady za používání silničních motorových vozidel a stravného a o stanovení průměrné ceny pohonných hmot pro účely poskytování cestovních náhrad, jsou víceméně jasné), nebo sdělil, zda má zájem věc projednávat jako stížnost na neplatnost § 3 odst. 4 Prováděcí vyhlášky k hospodaření a rozpočtům, ve které by odpůrcem byl Finanční odbor.
Bude-li mít podatel zájem vyřizovat věc jako stížnost, bude podání postoupeno KK.
Aktualizováno uživatelem Viktor Derka před více než 4 roky(ů)
Doplňuji, že lhůta podatele k podání vyjádření je do 26.1.2020. Nestane-li se nic, bude podání vyřízeno jako předběžná otázka.
Aktualizováno uživatelem Jan Novák před více než 4 roky(ů)
Dovolím si to Jirkovi "uzmout".
Pokládám předběžnou otázku:
Musí vnitřní předpisy Pirátské strany o náhradách, které kodifikuje i stát svými zákony a vyhláškami (např. co se týče cestovních náhrad) být v souladu? Respektive je přípustné, aby taková vyhláška v rámci Pirátů měla nižší náhrady než kolik stanoví zákon?
Zároveň se tážu, zda-li takovéto vyhlášky je oprávněn vydávat kancléř, či je musí vydávat RP (jakožto jeho nadřízený a volený orgán)?
Aktualizováno uživatelem Jiří Demel před více než 4 roky(ů)
Děkuji tímto Honzovi za přesnou specifikaci dotazu.
Aktualizováno uživatelem Petr Springinsfeld před více než 4 roky(ů)
- související s Dlouhodobý úkol #24452: Předběžné otázky řešené RK s volebním obdobím od r. 2019 přidán
Aktualizováno uživatelem Viktor Derka před více než 4 roky(ů)
- Stav změněn z Čeká se na podatele na V řešení (diskutuje se)
Aktualizováno uživatelem Viktor Derka před asi 4 roky(ů)
- Stav změněn z V řešení (diskutuje se) na Dokončen
Dne 2. 2. 2020 bylo přijato následující usnesení k položené předběžné otázce
PRO - Derka, Springinsfeld, Lejčko
Nehlasoval - Daďourek, Sýkorová, Matušková, Ručka
Předběžná Otázka¶
Musí vnitřní předpisy Pirátské strany o náhradách, které kodifikuje i stát svými zákony a vyhláškami (např. co se týče cestovních náhrad) být v souladu? Respektive je přípustné, aby taková vyhláška v rámci Pirátů měla nižší náhrady než kolik stanoví zákon?
Zároveň se tážu, zda-li takovéto vyhlášky je oprávněn vydávat kancléř, či je musí vydávat RP (jakožto jeho nadřízený a volený orgán)?
Otázka 1¶
Musí vnitřní předpisy Pirátské strany o náhradách, které kodifikuje i stát svými zákony a vyhláškami (např. co se týče cestovních náhrad) být v souladu? Respektive je přípustné, aby taková vyhláška v rámci Pirátů měla nižší náhrady než kolik stanoví zákon?
Odpověď 1¶
Ano, stanoví-li zákon kogentně výši jistých náhrad, pak s nimi musí být vnitřní předpisy strany v souladu a nemohou stanovit nižší nebo vyšší hodnotu, pokud to předpis neumožňuje.
Odůvodnění¶
Teze se týká obecné situace. V kontextu projednávané předběžné otázky nelze přehlédnout, že se týká proplácení cestovních náhrad při užití silničních motorových vozidel, jenž nepatří straně. Náhrada jízdních výdajů je upravena § 157 zákoníku práce, resp. v § 1 vyhlášky MPSV č. 358/2019 Sb., o změně sazby základní náhrady za používání silničních motorových vozidel a stravného a o stanovení průměrné ceny pohonných hmot pro účely poskytování cestovních náhrad. Je ovšem nutno mít na paměti, že zmíněná vyhláška se týká toliko případů užití silničního motorového vozidla, které vlastní zaměstnanec, kterým musí být osoba splňující kritéria § 2 zákoníku práce a musí existovat mezi stranou a danou osobou pracovněprávní vztah. Není-li tento vztah mezi stranou a osobou usilující o proplacení cestovních výdajů, pak není zmíněná náhrada regulována výše citovanými veřejnoprávními předpisy a může být smlouvou či vnitřním předpisem stanovena odlišná výše náhrady cestovních výdajů.
Otázka 2¶
Zároveň se tážu, zda-li takovéto vyhlášky je oprávněn vydávat kancléř, či je musí vydávat RP (jakožto jeho nadřízený a volený orgán)?
Odpověď 2¶
Vydávání vnitřních předpisů strany v oblasti hospodaření je v působnosti republikového výboru na základě čl. 9 odst. 5 písm. c) stanov, obecně pak v případě nespecifikovaných předpisů je ve sdílené působnosti celostátního fóra a republikového výboru na základě čl. 8 odst. 6 písm. a) ve spojení s čl. 9 odst. 1 stanov.[/teze]
Odůvodnění2¶
Vnitřní předpisy vydává na základě stanov obecně celostátní fórum (čl. 8 odst. 6 písm. a) stanov), republikový výbor pak tyto předpisy může dále upřesnit (čk. 9 odst. 1 stanov). Pro to, aby vnitřní předpis vydával odlišný orgán je potřeba výslovného zmocnění ve stanovách, kterým je namátkově v případě rozpočtových pravidel, pravidel hospodaření a rozpočtu strany republikový výbor dle čl. 9 odst. 5 písm. c) stanov.