Sněmovna » Resort školství

Střednědobý cíl: Prevence předčasných odchodů ze vzdělávání

User story: Jako občan a rodič chci, aby bylo systémově zajištěno snížení rizika předčasných odchodů ze vzdělávání, které představují významnou bariéru pro následné uplatnění na trhu práce.

Kontext: Předčasné odchody ze vzdělávání představují významnou překážku v možnosti následného pracovního uplatnění. Většina žáků, kteří předčasně ukončí vzdělávání, skončí jako uchazeči o zaměstnání na úřadech práce a jsou ohroženi dlouhodobou a opakovanou nezaměstnaností spojenou s vysokým rizikem sociální exkluze. Nedostatečná kvalifikace tak pro žáka znamená celoživotní riziko nízkého výdělku, nejistého zaměstnání, případně i vzniku závislosti na sociálních dávkách. V celospolečenském pohledu pak tato situace představuje rostoucí nároky na sociální dávky i riziko vzniku a rozšiřování řady druhů rizikového chování.

Na úrovni členských států EU je situace v ČR z hlediska podílu předčasných odchodů poměrně příznivá - ČR je mezi prvními deseti zeměmi s nejnižším evidovaným podílem. Problém nicméně představuje dlouhodobý trend ve vývoji podílu předčasných odchodů ve srovnání s ostatními zeměmi EU. Zatímco v ostatních členských zemích dochází průběžně k poklesu, v ČR můžeme evidovat od roku 2011/2012 průběžný nárůst, který je částečně způsoben také vysokou mírou neúspěšnosti žáků u státní maturity. V roce 2017 byl podíl předčasných odchodů v ČR 6,7 % podle dat z VŠPS, na regionální úrovni se však projevují velmi výrazné rozdíly (to se týká především Severozápadu ČR - 15,6 %). Vzhledem k tomu, že VŠPS není dimenzováno na sledování předčasných odchodů, lze předpokládat, že podíly předčasných odchodů jsou ve skutečnosti ještě vyšší. V současné době neexistuje žádný systémový nástroj pro měření předčasných odchodů. Nastavení monitoringu a prevence předčasných odchodů je důležitá také vzhledem k závazku ČR vůči EU, kdy by neměl podíl předčasných odchodů ze vzdělávání v roce 2020 přesahovat hranici 10 %.

Pro nastavení účinné prevence předčasných odchodů jsou zásadní data umožňující identifikaci mladých lidí ohrožených předčasným ukončením vzdělávání. Data v krajské a oborové struktuře umožní zacílit adresně odpovídající konkrétní opatření a kroky eliminující riziko sociálního vyloučení. Chceme podpořit systémová opatření na národní úrovni a to ve spolupráci s MŠMT a Agenturou pro sociální začleňování. Primárně je třeba udržet mladé lidi ve vzdělávání, tedy usnadnit jim průchod vzdělávacím systémem – průchodnost mezi úrovněmi vzdělávání v rámci skupiny oborů. Dalším krokem by byla motivace k získání profesní kvalifikace podle Národní soustavy kvalifikací. Zde je nutná spolupráce resortu školství a zaměstnanosti. ÚP by měly být schopny zařadit tyto mladé lidi do rekvalifikačních programů, případně ve spolupráci s danou školou zafinancovat zkoušku z profesní kvalifikace relevantní zvolenému oboru vzdělání.

Politické řešení: Iniciace meziresortní spolupráce MŠMT/kraje/školy – MPSV/ÚP

Programová opora: Volební program Vzdělávání a věda

Spojenci: Podpora zaměstnanosti a sociální soudržnosti je tématem napříč politickými subjekty

Odpůrci: Nepředpokládáme žádné odpůrce napříč politickým spektrem

Navrhované kroky (milníky):

1. Podpořit dostupnost dat z monitoringu předčasných odchodů ze vzdělávání (MŠMT/NÚV ve spolupráci s CERMAT)
   
2. Zapojit se do diskuze k systémovým opatřením nastaveným na národní úrovni, podpořit meziresortní přístup k řešení problému (MŠMT, MPSV, ASZ)
3. Iniciovat případné legislativní změny, změny v nastavení politik vzdělávání a zaměstnanosti
4. Podpořit školy v realizaci systémových preventivních opatření

Odhad celkových nákladů:

Mediální rizika: Vzhledem k žádoucí prevenci společensky negativních jevů nelze mediální rizika očekávat.

Předpokládané medializované parlamentní výsledky: Piráti podporují uplatnitelnost mladých lidí na trhu práce, předchází možným sociálně patologickým jevům nasedajícím na společensky rizikovou situaci - existenci významnější skupiny mladých lidí, kteří nezískali během školní docházky žádnou kvalifikaci a jsou ohrožení dlouhodobou a opakovanou nezaměstnaností.