.Pirátská strana » rozhodčí komise

Zásady týmové spolupráce doplňují ostatní předpisy, které nějakým způsobem řeší fungování týmů (OŘ a JdŘ). A mohly by být dostatečné pro jednání týmů, které nejsou celostátním či oblastním fórem (odbor, vyjednávací tým, apod.). Pro jednání oblastního fóra ale OŘ-ZaTyS například nedefinují důležité postupy pro volbu, usnášení, či referendum. Chápu to tedy správně tak, že pokud se KF explicitně neusnese, že se bude řídit přiměřeně jednacímu řádu CF, může si jednat jak chce (v rámci volných mantinelů OŘ-ZaTyS)?

Jan Bednařík napsal:

Zásady týmové spolupráce doplňují ostatní předpisy, které nějakým způsobem řeší fungování týmů (OŘ a JdŘ). A mohly by být dostatečné pro jednání týmů, které nejsou celostátním či oblastním fórem (odbor, vyjednávací tým, apod.). Pro jednání oblastního fóra ale OŘ-ZaTyS například nedefinují důležité postupy pro volbu, usnášení, či referendum. Chápu to tedy správně tak, že pokud se KF explicitně neusnese, že se bude řídit přiměřeně jednacímu řádu CF, může si jednat jak chce (v rámci volných mantinelů OŘ-ZaTyS)?

Další mantinely také určují stanovy, ale ano. Také je nutné přihlížet ke zvyklostem v daném KF.

Mám za to, že otázka byla v zásadě zodpovězena. Nicméně vzhledem k praktickému významu otázky navrhnu formulaci ucelené odpovědi a předložím ji RK ke schválení.
Nepovažuji ve věci za nutné vznést dotaz na další orgány.
Navrhuji věc projednat písemně na fóru.

Fixuji původní znění otázky:

Vážení přátelé,

mám otázku, zda-li má KF, pokud si neschválí vlastní jednací řád, povinnost jednat přiměřeně Jednacímu řádu CF?

Mám za to, že platí: "Krajská sdružení se řídí přiměřeně předpisům celostátního fóra, zvyklostmi a případně vlastními předpisy, které nejsou v rozporu s předpisy celostranickými. V zásadě tedy ve většině případů jednáme přiměřeně k předpisům celostáního fóra." Což je citace Jana Nováka z KK zde: https://forum.pirati.cz/viewtopic.php?p=540206#p540206

V rozpravě k Novému jednacímu řádu KF LiK člen předsednictva KS uvádí, že KF není povinné používat jednací řád CF, ale neuvádí, odkud tu informaci má: https://forum.pirati.cz/viewtopic.php?p=589979#p589979

Prosím o vyjasnění, jak to tedy je.

Děkuji

Navrženo písemné jednání na fóru.

Zahájeno jednání, zveřejněn návrh odpovědi: https://forum.pirati.cz/viewtopic.php?f=192&t=50005

Do sledování přidán Vojta Pikal, neboť je v návrhu řešena také závaznost OŘ-ZaTyS jako vzorového jednacího řádu. (Na což se lehce ptal někde jinde :).)

RK schválila (https://forum.pirati.cz/viewtopic.php?p=663671#p663671) znění odpovědi:

KF nemá povinnost jednat přiměřeně Jednacímu řádu CF.
Pokud oblastní fóra nemají schválený jednací řád, jednají v mezích pravidel daných stanovami. Využívají Zásady týmové spolupráce, jako vzorový jednací řád, a vlastní zvyklosti. Od obojího je přípustné odchýlení odsouhlasením jiného postupu.
Postup jednání nesmí být v rozporu s dalšími relevantními předpisy závaznými pro oblastní sdružení a oblastní fóra – v současnosti zejména s Volebním řádem ve věci primárních voleb.

Odůvodnění:

(a) Povinnost jednat přiměřeně podle JdŘ by musela být zakotvena v některém z předpisů závazných pro oblastní fóra, tedy ve Stanovách, předpisech CF, a v oblastech působnosti RV (srov. čl. 9 Stanov) případně v předpisech RV. V současné době stanovena není.
Uvedené nezpochybňuje zvyklost mnoha oblastních fór jednat v určitých případech či otázkách s přiměřeným využitím JdŘ.

(b) V případě, že oblastní fórum nemá schválený jednací řád, není postup jeho jednání libovolný, jak bude rozvedeno. Obecně nesmí být v rozporu s právním řádem ČR a s předpisy Pirátů, které jsou závazné pro oblastní fóra. V současnosti jde zejména o Stanovy, a ve věci primárních voleb také o Volební řád. Postupem jednání při primárních volbách se RK zabývala ve věci https://redmine.pirati.cz/issues/23850 (viewtopic.php?p=652614#p652614).

(c) Jako vzorový jednací řád pro oblastní fóra schválil Republikový výbor Zásady týmové spolupráce. Z výslovného oprávnění RV schvalovat vzorové jednací a volební řády (dle čl. 9 odst. 5 písm (e) Stanov) je nutné vyvozovat, že nejde pouze o dokumenty inspirativní.
Vzorový jednací řád je (při neexistenci vlastního jednacího řádu) pro jednání oblastního fóra závazný, pokud se fórum neshodne na jiném návrh postupu. Zejména upozorňujeme na stanovení specifického dvoukolového hlasování (bod 6 odst. 7 OŘ-ZaTyS), požadavky na „online“ jednání (obvykle nejméně 5 dnů rozprava a 48 hodin hlasování - bod 7 OŘ-ZaTyS) a povinnost k zahájení jednání či vyhlášení hlasování na návrh skupiny členů dle JdŘ (bod 9 OŘ-ZaTyS).
Oblastní fórum se může od ustanovení vzorového řádu odchýlit i obecným usnesením, které se bude vztahovat na určitá jednání či určité postupy i do budoucna. Nicméně pro přehlednost předpisů je žádoucí směřovat spíše k ucelenému jednacímu řádu oblastního fóra.

(d) Stanovy zavádějí řadu pravidel pro jednání oblastních fór.
Obecně jednání fóra nesmí odporovat poslání a programovým cílům Pirátů. Musí být transparentní, demokratické a poskytovat maximální zapojení členům. Musí umožnit členům uplatňovat členská práva. K tomu je mj. nezbytná dostatečná otevřenost při svolávání jednání. Hlasy členů jsou rovné.
*
Čl. 2 Poslání a programové cíle
(2) Česká pirátská strana chce svou politikou prosazovat a podporovat
• a) svobodný přístup jednotlivců k informacím,
• b) svobodu slova a vyjadřování,
• ...
• f) demokracii a maximální zapojení veřejnosti do rozhodování,
• ...
(3) Česká pirátská strana chce všemi zákonnými prostředky bojovat proti
• a) zneužívání zákonů k omezování svobody,
• ….

Čl. 3 Členství
(7) Člen strany má právo
• a) být informován o činnosti strany, zejména všech věcných usneseních orgánů, která se ho přímo týkají, a obsazení orgánů strany,
• b) svobodně vyjadřovat své názory a obhajovat je, podílet se na projednávání vnitřních záležitostí strany,
• ...
• e) účastnit se s hlasovacím právem rozhodování orgánů, jichž je členem,
• f) být volen a případně být delegován do stranických orgánů a funkcí,
• g) být navržen za kandidáta pro volby do veřejných funkcí; kandidatura může vyžadovat splnění dalších kritérií, jako například získání podpory stanoveného počtu členů České pirátské strany.

Čl. 6 Obecné zásady
(1) Orgány strany si schvalují jednací a případně volební řády, které vydávají v souladu s obvyklými demokratickými zásadami, zejména s ohledem na rovnost hlasů. V jednání orgánů strany se uplatňuje presumpce správnosti.*

Stanovy dále obsahují i poměrně konkrétní normy regulující řádné oznámení, kvórum pro usnášení, přednost elektronického a korespondenčního hlasování, a požadavek tajného hlasování v primárních volbách a osobnostním hlasování, a také na žádost člena.

Čl. 6 Obecné zásady
(3) Za řádné oznámení se považuje vážné prohlášení doručené všem adresátům, které nevzbuzuje pochyby o věrohodnosti. Úkony nařízené právními předpisy buďtež řádně oznámeny.
(4) V řádně oznámeném hlasování a na řádně oznámeném zasedání se orgány usnášejí většinou přítomných, jinak většinou všech členů. Odstranitelná vadnost právního aktu zakládá jeho neplatnost, pouze pokud lze předpokládat, že by odstranění vadnosti vedlo k jinému výsledku.
(5) Návrhy označené za zásadní vyžadují schválení více než třípětinovou většinou. Přijaté zásadní návrhy lze měnit jen dalším zásadním návrhem. Stanovy lze měnit pouze na základě zásadního návrhu na zasedání.
(6) Hlasování probíhá pokud možno elektronicky, korespondenčně a s prodlouženou dobou hlasování. Celostátní fórum a oblastní fóra hlasují tajně v osobnostních hlasováních a primárních volbách a kdykoliv o to některý člen požádá; volené orgány hlasují tajně pouze v případě, že by vyznačení jmen mohlo členy vystavit pronásledování kvůli prosazování politiky strany a orgán se na tom před hlasováním usnese.
(7) Volební období všech volených funkcí je dvouleté.
(8) Volební období začíná ukončením volební schůze nebo vyhlášením výsledků volby.

Zároveň Stanovy specificky řeší práva hostujících členů (nehlasují v personálních věcech – blíže řešeno RK ve věci https://redmine.pirati.cz/issues/24290? ... e_id=24222), registrovaných příznivců (pouze poradní hlas) a právo Republikového předsednictva účastnit se všech jednání.

*Čl. 3 Členství
(4) Člen sdružení může v odůvodněných případech hostovat v nejvýše jednom jiném sdružení, které k tomu svolí. Pokud to lze, má hostující člen stejná práva jako řádný člen, vyjma práva hlasovat v personálních věcech.

Čl. 4 Registrovaní příznivci strany
(3) Registrovaní příznivci strany mohou podávat návrhy orgánům strany, mohou se účastnit diskusních setkání, mohou být voleni do komisí a odborů, mohou se podílet na výběru kandidátů pro volby do veřejných funkcí. Při všech hlasováních mají pouze poradní hlas a nemohou být zvoleni do vedení žádného orgánu strany. Další ustanovení o členech se použijí na registrované příznivce přiměřeně.

Čl. 10 Republikové předsednictvo
(3) Členové republikového předsednictva mají právo zúčastnit se jednání všech organizačních jednotek a orgánů strany s hlasem poradním.*

(e) Ve výše uvedených mezích se uplatňují zvyklosti oblastního fóra. Proti uplatnění určitých zvyklostí mohou členové namítat, a pak bude třeba, aby se fórum na postupu shodlo výslovně.
Nejsou-li zvyklosti, navrhne potřebné upřesnění postupu předsedající. Předsedající může transparentně navrhnout i postup odlišný od existujících zvyklostí, považuje-li to za vhodné. Obdobně zvyklostem bude podle návrhu předsedajícího postupováno, nebudou-li námitky.
Uvedené je vyvozeno ze Zásad týmové spolupráce bod 3 odst. 3 (neformálnost, shoda), bod 4 odst. 3 (pravomoci vedoucího týmu – tím je při jednání fóra oprávněný předsedající), a bod 6 odst. 1 (vedení a cíl jednání).